Административный кластер займет треть территории, выделенной для переезда госструктур сообщает «Московская перспектива». Москомархитектура в ближайшее время объявит конкурс на разработку проекта планировки участка площадью 307 га в Коммунарке, который был подарен Москве структурами сенатора Вадима Мошковича. Как стало известно «Московской перспективе», техническое задание предусматривает создание на территории общей площадью 3,5 млн кв. метров трех кластеров: образовательного, медицинского и административного.
Участок в Коммунарке безвозмездно передала Москве компания «Авгур Эстейт», принадлежащая сенатору Вадиму Мошковичу. Официальная церемония передачи состоялась в рамках международной выставки MIPIM в Канне в марте 2013 года. В документе, который подписали руководитель департамента городского имущества столицы Владимир Ефимов и гендиректор «Авгур Эстейт» Тонко Санкович (на подписании также присутствовали мэр Москвы Сергей Собянин и его заместители Наталья Сергунина, Марат Хуснуллин и Анастасия Ракова), отмечено, что земля передается в целях обеспечения комплексного социально-экономического развития присоединенных территорий.
Как позже пояснил господин Собянин в беседе с журналистами, участок будет использоваться властями Москвы для создания медицинского, образовательного и делового кластеров.
Источник в горадминистрации рассказал «МП», что решение о передаче земли готовилось давно. Господин Мошкович согласился на «подарок» еще летом прошлого года. Поэтому у столичных чиновников было достаточно времени, чтобы продумать техническое задание на развитие участка. Изначально предусматривалось, что все 307 тыс. га займет Правительственный центр, в который могут переехать около 200 тыс. чиновников.
По подсчетам Комплекса земельно-имущественных отношений, всего в центральных аппаратах федеральных министерств и ведомств (включая учреждения, обеспечивающие деятельность органов госвласти) работает 71 тыс. человек. В территориальных органах, расположенных в административных округах столицы (АО), – 26,1 тыс. чиновников. Без привязки к АО – еще 15,6 тысячи. Чиновничий аппарат Москвы насчитывает более 20 тыс. госслужащих.
Также было подсчитано, какой объем площадей необходим для функционирования органов власти РФ и Москвы. Оказалось, что федеральные органы власти РФ (включая силовые ведомства) занимают площадь 2,9 млн кв. метров. Территориальные управления различных госструктур – 361,8 тыс. кв. метров, иные органы федеральной власти – 484,9 тыс. кв. метров. Столичные департаменты и комитеты используют помещения площадью 240 тыс. кв. метров. Кроме того, была учтена доля недвижимости, занимаемой законодательной властью: Госдума – 34,2 тыс. кв. метров, Совет Федерации – 23,9 тыс. кв. метров и Мосгордума – 18 тыс. кв. метров. Таким образом, оказалось, что для массового переезда чиновников в новой Москве необходимо построить минимум 4 млн кв. метров площадей, а с учетом необходимого многим органам власти расширения (в частности, Госдума и Совет Федерации настаивают на строительстве Парламентского центра площадью не менее 300 тыс. кв. метров) – порядка 5 млн кв. метров.
Однако идея создания Правительственного центра на присоединенных территориях не нашла поддержки у его потенциальных обитателей. От переезда публично отказались депутаты Госдумы и сенаторы, посчитавшие, что законодательная власть не должна находиться далеко от Кремля. Кроме того, в новую Москву совершенно точно не поедут силовые ведомства и МИД РФ. По последним данным, в переезде будут участвовать не более 54 тыс. чиновников, которым потребуется всего 1,1 млн кв. метров недвижимости.
В горадминистрации подтверждают, что техзадание на разработку проекта планировки участка в Коммунарке составлено исходя из этих параметров. «Поскольку массового переезда не будет, 307 га разбиты на три равных доли, примерно по 100 га каждая», – сообщил представитель мэрии. Новая застройка запланирована в объеме 3,5 млн кв. метров. Доля Правительственного центра – одна треть, две трети – это медицинский и образовательный кластеры, в которые, как ожидается, переберутся столичные вузы и клиники. Плотность застройки – порядка 10 тыс. кв. метров на гектар – соответствует щадящему режиму, который горадминистрация считает оптимальным для присоединенных территорий. В целом участок рассматривается как многофункциональная зона. Здесь будут и рабочие места, и жилье, а также возможности для досуга и занятий спортом. «Техническое задание уже подготовлено Москомархитектурой. Как только его утвердят, будет объявлен конкурс на разработку проекта планировки, заказчиком которого выступит город», – сообщил источник. По его словам, объемы и функционал застройки согласованы с федеральным центром.
Для финансирования строительства правительственного квартала Минфин предлагает внести находящуюся в федеральной собственности недвижимость и участок под размещение новых зданий в специализированное акционерное общество. Оно сможет привлекать кредиты на реализацию проекта под залог имущества и по мере переезда ведомств продавать ранее используемые ими помещения. По завершении строительства делового кластера ОАО будет либо ликвидировано, либо займется его эксплуатацией.
При реализации этой схемы возможны два варианта: в ОАО может вноситься либо только федеральная собственность, либо и федеральная, и московская собственность, используемая госорганами. По данным департамента городского имущества, с которыми удалось ознакомиться «МП», центральные аппараты министерств и ведомств занимают только 239 тыс. кв. метров столичных площадей. Однако при размещении их территориальных органов доля используемого городского имущества значительно выше. В административных округах 385 тыс. кв. метров из 514 тыс. кв. метров, без привязки к АО – 108,5 тыс. кв. метров из 361,8 тыс. кв. метров. По оценкам Минфина, проект будет экономически эффективным, если в ОАО наряду с федеральной недвижимостью внесут городскую собственность. В настоящее время строительство правительственного квартала оценивается в 110 млрд руб. против 420 млрд руб. в первоначальном варианте.
В Кремле считают, что столичные власти должны показать пример и первыми начать переводить свои департаменты и комитеты в новую Москву. Тогда можно будет на практике оценить реальность и эффективность предлагаемого мегапроекта. Однако в мэрии утверждают, что даже предварительного списка для переезда еще не существует. Наиболее реальными кандидатами являются сотрудники префектуры Троицкого и Новомосковского округов, а также профильных департаментов, занимающихся обслуживанием присоединенных территорий.